7月28日访都柏林期间，德国总理弗里德里希·默茨表示对欧盟委员会提出的下一期长期欧盟预算案进行“全面削减”，总金额需达到“数千亿欧元”。

作为欧盟预算的最大出资国，德国对扩大支出的强硬反对立场，使得大幅扩充“欧洲地平线”科研与创新计划的方案蒙上了更多阴影。

去年夏天，欧盟委员会提交了一份关于2028—2034财年欧盟预算的提案，按当前价格计算近2万亿欧元，按通货膨胀调整后的2025年价格计算相当于1.76万亿欧元。今年6月，欧盟理事会轮值主席国塞浦路斯公布了欧盟成员国政府间谈判的第一批数据，建议将总预算设定为1.73万亿欧元，即削减近2%。

塞浦路斯公布的数据包括对“欧洲地平线”计划削减4%的预算，从1549亿欧元降至1486亿欧元。然而，由于包括德国在内的多个国家主张对总预算进行更大幅度的削减，这项针对研究与创新的框架计划可能会面临更大的压力。

欧洲议会下一届欧盟预算报告员提出，按 2025 年价格计算，为“欧洲地平线”计划拨款 1770 亿欧元，这相当于科研界一直推动争取到的 2000 亿欧元。

欧洲人文与社会科学联盟执行董事加比·隆巴多表示，欧盟委员会提出的“欧洲地平线”预算提案应被视为底线。“如果低于这个水平，该框架计划就有可能沦为一场博彩游戏，甚至变得无足轻重，”她在接受《科学|商业》采访时说道。

目前的“欧洲地平线”计划拥有一笔为期七年、总额达 935 亿欧元的预算，但随着项目申请量的持续上升，资助成功率正急剧下降。

“框架计划不仅关乎投资科研以满足少数研究人员的喜好，更关乎塑造一个政治强盛的欧洲，”隆巴多表示。她补充道，如果欧盟希望继续与非欧盟国家合作，并将该计划用作展示欧洲软实力的工具，那么一个富有野心的预算同样至关重要。

欧盟各成员国政府希望在今年年底前就下一届欧盟预算达成一致，但随着它们试图在互相对立的优先事项之间寻求妥协，人们担忧谈判可能会拖延至 2027 年。

“德国在谈判中一直扮演着重要角色，但我不会低估其他成员国的作用，”隆巴多说道。她指出，目前担任欧盟轮值主席国爱尔兰将在支持更大规模欧盟预算的法国与德国之间，扮演至关重要的调解人角色。

隆巴多补充道，然而，大幅增加国防开支以及伊朗战争可能带来的潜在经济影响“确实令人担忧”。

一个关键因素在于欧盟各成员国政府能否就“新的自有资源”（即在欧盟层面征收且无需增加各成员国国库拨款的收入来源）达成一致。欧盟委员会已提出五种新税源提案，预计每年可带来额外 580 亿欧元的收入。

在周二的新闻发布会上，爱尔兰总理迈克尔·马丁表示，这将面临“巨大挑战”，因为各方对提出的每一种税源都存在某种程度的分歧。当被问及一项并未包含在委员会提案中、但由欧洲议会提出的数字服务税可能性时，马丁指出，鉴于目前与美国签署的贸易协定以及“创新与监管之间的平衡问题”，欧洲必须“谨慎行事”。

Source：sciencebusiness